의사결정~!!!

 

 

 

 

 

 

1. 의사결정의 개념 및 방법

 

 

 

1) 의사결정의 개념

 

 

 

□ 의사결정(decision making)은 행동목적을 달성하기 위한 두 개 이상의 가능한 행동방안 가운데서 최선의 방안을 선택하는 행위 또는 행동을 말한다.

 

 

□ 의사결정을 좁은 의미에서 보면 문제해결을 위한 대안선택을 의미하지만, 넓은 의미에서는 조직 활동을 수행하기 위한 여러 활동들을 결정하는 총체적인 관리과정이라고 규정할 수 있다.

 

 

□ 기획은 본질적으로 여러 대안들 중에서 최적의 것을 선택해 가는 과정으로 이루어지며, 그러한 과정의 대부분은 의사결정들로 이루어져 있으므로 기획과 의사결정은 매우 유사한 개념이다.

 

 

□ 기획과 의사결정의 차이점을 살펴보면 의사결정은 문제해결에 목적을 두며 기획은 목표달성에 목적을 둔다는 것이며, 기획은 여러 가지 의사결정의 연속된 과정이며 그 과정에서 자원동원, 활동통제, 동기부여 등과 같은 기술과 과정이 포함된다는 것이 의사결정과 다른 점이다.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2) 의사결정의 방법

 

 

 

조직에서 의사결정을 하는 기본적인 방법에 대해 Carlisle(1987)은 다음과 같은 3가지로 분류하여 제시하고 있다.

 

 

 

 

(1) 직관적 결정(intuitive decisions)

 

 

 

 

□ 직관적이라는 것은 판단이나 추리 따위의 사유 작용을 거치지 아니하고 대상을 직접적으로 파악하는 것을 말한다.

 

 

□ 직관적 의사결정은 합리성보다 감정(feeling)에 근거하여 최선이라고 느끼는 것을 선택하는 것이다.

 

 

□ 직관적 결정은 의사결정자의 느낌이나 육감에 의해서 이루어지며 사회복지에 있어서는 직원의 채용 및 해고, 클라이언트와 일할 때 종종 사용된다.

 

 

 

 

(2) 판단적 결정(judgemental decisions)

 

 

 

 

□ 판단적 결정은 개인의 지식과 경험에 기초하여 결정이 이루어지는 것이며 대부분의 결정이 이런 방식으로 이루어진다.

 

 

 

 

 

 

 

 

(3) 문제해결 결정(problem solving decisions)

 

 

 

 

□ 문제해결 결정은 합리적인 절차를 통해서 이루어지는 결정으로서 정보수집, 연구, 분석 등의 과학적이고 객관적인 과정이 포함된다.

 

 

□ 이 방법은 즉각적인 결정이 불필요한 경우에 주로 사용되며 시간적인 여유가 있고 중요한 사항에 대한 의사결정은 이러한 방법으로 이루어지는 것이 바람직하다.

 

 

 

 

2. 의사결정의 모형 및 기술

 

 

 

 

1) 의사결정의 모형

 

 

 

 

(1) 합리모형

 

 

 

□ 20세기 초 경제학자들이 선호하였던 것으로 인간은 이성과 고도의 합리성에 따라 행동하고 결정한다는 것을 전제로 하는 것이다.

 

 

□ 이 모형은 인간은 완전한 정보를 얻을 수 있고, 고도의 합리성을 가지고 최선의 대안을 선택한다는 것이다.

 

 

□ 의사결정자는 조직의 이익을 극대화하고 비용을 최소화하기 위해 완전히 합리적인 결정을 위한 합리적인 사고와 행동만을 할 것이 요구되는 규범적·이상적 성격을 가지고 있다.

 

 

□ 이 모형은 시간과 자원의 부족, 불명확한 목표와 상황, 능력의 유한성 등으로 인간은 완전한 합리성을 발휘할 수 없으며, 지나친 규범적?이상적 접근방법으로 현실적 적용가능성이 없다는 비판을 받는다.

 

 

 

 

(2) 만족모형

 

 

 

□ Simon과 March가 제시한 것으로 합리모형의 현실적 제약점을 극복하기 위해 제시된 것이며 인간 합리성의 제약을 전제로 한다.

 

 

□ 이 모형은 현실적인 의사결정은 ‘어느 정도 만족할 만한’ 대안의 선택으로 이루어진다는 것이다.

 

 

□ 의사결정에서 합리적인 결정이나 최적 대안을 선택하는 데는 여러 가지 현실적 제약이 있기 때문에, 어느 정도 동의할 만한(agreeable) 차선의 대안을 선택함으로써 제한된 합리성을 찾을 수밖에 없다는 이론모형이다.

 

 

□ 만족모형은 합리모형에 비하여 현실적이라는 장점이 있으나, 만족을 객관적으로 평가할 기준이 없고, 현실 만족적이며 습관적으로 대안이 채택되며, 보수적 성격을 띠게 되고, 쇄신적인 문제해결을 요하는 경우에는 적용이 어렵다는 단점이 있다.

 

 

 

 

 

 

 

 

(3) 점증모형

 

 

 

□ 기존의 정책 등을 바탕으로 변화된 상황과 문제점들을 수정?보완하는 의사결정기법

 

 

□ 의사결정에서 선택되는 대안은 기존의 정책이나 결정을 점증적으로 수정한 것이며, 의사결정은 부분적·순차적으로 진행되고, 이 과정에서 목표와 수단은 상호 조절되며, 의사결정 과정에서 대안분석의 범위는 크게 제약을 받는다는 관점이다.

 

 

□ 특징으로는 기존 정책의 점증적 수정, 목표와 수단의 상호 조절, 계속적 결정, 참여집단의 합의 중시 등

 

 

□ 장점: 현재의 상황에서 저항을 적게 받고 효율적인 문제해결이 가능하다는 것이다.

 

 

□ 비판: 현상유지적인 문제해결방법으로서 급속한 환경변화에 대응이 어렵고 전례가 없는 문제에 대해서는 적절하지 않으며 보수주의로 빠지기 쉽다.

 

 

 

 

(4) 혼합모형

 

 

 

□ 합리모형이 엄격하고 비현실적인 요건을 전제로 한다는 점에서 너무 이상주의적이고, 점증모델은 지나치게 현실적인 대안만을 택하며 보수적이므로 양자의 장점을 취하고자 하는 것이다.

 

 

□ 이 모형에서는 인간의 정보수집 및 처리능력의 한계와 현실적 제약을 인정하면서 기본적으로 전체적·체계적인 검토 후에 이상이 있다고 판단되는 것에 초점을 맞추어 현실적인 제약의 한계 내에서 효과성과 효율성이 가장 높을 것으로 생각되는 대안을 선택하는 것이다.

 

 

□ 이 모형을 제시한 Etzioni(1968)는 규범적·이상적 접근 방법인 합리모형과, 현실적·실증적 접근 방법인 점증모형을 상호 보완적으로 혼용함으로써 현실적이면서도 합리적인 결정을 할 수 있다고 주장한다.

 

 

□ 그는 의사결정을 근본적 결정과 세부적 결정으로 나누고, 세부적 결정은 근본적 결정이 설정한 맥락 안에서 점증적으로 결정되는 것으로 보았다.

 

 

□ 장점: 모든 결정을 동일한 수준으로 나누어 보지 않았고 근본적인 결정과 세부적인 결정으로 나누고 의사결정 간의 상호관계를 밝히고 그 방향을 제시한 것이다.

 

 

□ 비판: 단지 합리모형과 점증모형을 결합한 것에 불과하며, 양자의 장점만 취한다는 것이 반대로 약점만을 종합하게 될 수 있는 결과를 낳을 수도 있다.

 

 

 

 

 

 

 

 

(5) 최적모형

 

 

 

□ 인간의 정보수집 및 처리능력의 한계와 지식결여 등 현실적 제약을 인정하며 과거의 전례가 없는 전혀 새로운 의사결정을 해야 하는 경우 직관, 판단, 창의성과 같은 초합리적인 요인의 개입이 불가피하다고 보는 의사결정모형

 

 

□ 이 모형에서는 의사결정의 정치적·경제적 측면에서의 실현가능성 여부에 따라 의사결정의 최적 여부가 평가된다.

 

 

□ 의사결정에 있어서 초합리성의 개념을 도입함으로써 혁신적인 의사결정이 정당화될 수 있는 근거를 제시하였으며 합리모형을 발전시키는데 공헌하였다는 평가를 받고 있다.

 

 

□ 비판: 이 모형에서 말하는 초합리성의 개념이 모호하고 지나치게 이상적이다.

 

 

 

 

(6) 쓰레기통모형

 

 

 

□ 조직의 목표가 모호하고 조직의 기술이 불확실한 경우에 적용되는 것이다.

 

 

□ 이 모형에서는 의사결정은 합리성이나 협상, 타협 등을 통해 이루어지는 것이 아니고, 선택의 기회, 문제, 대안, 의사결정과정 참여자 등이 의도하지 않은 우연한 접점에서 의사결정이 이루어진다고 본다.

 

 

□ 이 모형은 고도로 불확실한 조직상황 하에서의 의사결정 형태를 설명하기 위한 모델이다.

 

 

□ 장점: 복잡하고 혼란한 상황에서 이루어지는 조직의 의사결정 형태를 설명하는데 적합하고 이 모형에서 가정하는 조직화된 혼란 상태는 오늘날 공공조직, 교육기관 등에서 쉽게 발견될 수 있어서 실용성이 인정된다.

 

 

□ 비판: 혼란 상태는 조직의 모든 결정형태에서 발견되는 것이 아니므로 조직 일부에서 일시적으로 나타나는 결정형태를 설명하는데 적합할 뿐이다.

 

 

 

 

(7) 공공선택모형

 

 

 

□ 정부 재정부문의 정책결정에서 바람직한 민주적 의사결정을 추구하면서 나온 모델로서 그 주요 내용은 다음과 같다.

 

 

• 전통적인 경제적 인간이 아니라 의사결정자로서의 개인을 분석단위로 삼는다. 개인은 각각 서로 다른 선호를 가지고 있고 정책대안들의 우선순위를 가릴 수 있는 능력을 가질 수 있고, 자신에게 가장 큰 이익을 주는 대안을 선택한다.

 

 

• 정부가 제공하는 공공재와 서비스의 공익성을 강조하며 사적 경제부문에서의 결정논리를 그대로 적용하는 것에 주의를 환기시키고 있다.

 

 

• 의사결정의 파급효과를 강조하며, 하나의 의사결정이 이루어지면 정치·행정체계 내부에만 머무는 것이 아니라 사회의 모든 부문에 영향을 미친다는 것이다.

 

 

• 요약하면 공공선택모형은 이기적인 개인이 서로 다른 이익을 관철시키려 하는 것이 의사결정이므로 가급적 많은 사람이 민주적으로 의사결정을 하는 집합적 의사결정을 강조하는 것이다.

 

 

 

 

2) 의사결정의 기술

 

 

 

 

(1) 개인의사결정 기술

 

 

 

□ 의사결정나무분석(decision tree analysis)： 개인이 가능한 여러 대안을 발견하여 나열하고 선택했을 때와 그렇지 않았을 때의 결과를 생각하게 하는 방법으로 그림의 모양이 나무와 비슷하다.

 

 

 

 

(2) 집단의사결정 기술

 

 

 

□ 델파이 방법： 전문가 또는 관련자들로부터 우편으로 만족스러운 결과를 얻을 때까지 계속하여 정보를 수집하는 것으로 불확실한 사항에 대한 전문가들의 합의를 얻는 방법이다.

 

 

□ 소집단 투표 의사결정법(NGT, Nominal Group Technique)： 전문가들을 한 장소에 모아 각각의 의견을 적어서 종합하고, 집단이 합의가 이루어질 때까지 각각의 의견을 검토하는 절차를 계속하는 방법이다.