노인복지 프로그램 제안서 작성에 대해 알아볼게요.

 

노인복지 프로그램과 관련하여 정부는 생산적 복지, 참여복지, 능동적 복지 등으로 변화하면서 복지재정의 효율성 제고와 민간 부분의 복지 책임성 증진이라는 가치를 가지고 있었다. 사회복지조직에 최소 비용으로 최대의 성과를 거둘 것을 기대하고 있으며, 부족한 자원은 민간자원을 개발·동원하여 충당할 것을 비공식으로 강제하는 상황이다. 이하에서는 노인복지 프로그램 제안서 작성에 대해 자세하게 살펴볼게요.

 

 

 

 

 

 

1. 노인복지 프로그램 제안서의 개념과 의의

 

 

 

1) 프로그램제안서 작성 등장 배경

 

 

정부는 생산적 복지, 참여복지, 능동적 복지 등으로 변화하면서 복지재정의 효율성 제고와 민간 부분의 복지 책임성 증진이라는 가치를 가지고 있었다. 사회복지조직에 최소 비용으로 최대의 성과를 거둘 것을 기대하고 있으며 부족한 자원은 민간자원을 개발·동원하여 충당할 것을 비공식으로 강제하는 상황이다.

 

 

→ 지방분권화 정책 추진 이후 재정자립도가 낮은 지방자치단체는 공적 재원의 한계로 인하여 사회복지조직과 프로그램에 대한 긴축재정을 편성할 수 밖에 없는 상황에 직면하게 되면서, 사회복지조직의 재정적 어려움이 가중되는 실정이다.

 

 

 

2) 프로그램 제안서 개념

 

 

사회복지조직이 수행하고자 하는 프로그램의 내용을 설명하는 설계도면과 같은 개념으로 이해되어야 한다.

 

 

→사회복지사가 개발하고 기획한 프로그램의 실체

 

→프로그램의 전문성, 자원동원 수단, 목적달성의 방법

 

→포괄적, 구체적인 사회복지조직의 서비스와 실천의 기반, 향후 실제 사업을 수행하는 지침과 인정의 근거자료

 

 

 

2. 노인복지 프로그램 제안서의 작성방법

 

 

1) 사업개요

 

 

프로그램 제안서의 표지는 조직에 관한 사항과 프로그램에 관한 사항으로 구성되어 있다. 조직에 관한 사항은 법인의 특성, 연혁, 조직도, 예산, 외부지원금 현황, 신청사업과 유사한 사업의 수행 경험 등이 포함된다.

 

 

■ 표지의 프로그램에 관한 사항은 프로그램 제안서의 전체 내용을 함축적으로 담고 있는 한 장의 계획서(one paper proposal)

 

 

→ 수많은 프로그램 제안서를 심사하고 평가하는 민간 자원제공기관은 시간제한의 어려움으로, 한 장으로 압축된 사업개요를 보고, 프로그램의 중요성과 지원 여부에 대한 일차 평가 때문에 필요하다.

 

 

→표지의 사업명은 프로그램의 정당성, 대상, 목적, 방법 제시

 

→표지의 사업명은 희망을 나타내는 용어로 표현도 적절

 

→표지의 사업명은 시대적 이슈를 반영하는 독창적인 형태의 구성 지양

 

 

 

■ 표지는 프로그램의 기대효과, 프로그램 대상의 특성과 규모, 사업목적과 성과목표, 주요 사업내용, 투입인력과 예상 등을 함축적으로 제시한다.

 

 

 

2) 사업의 필요성

 

 

 

사업의 필요성은 객관적 사실을 근거하여 프로그램을 실시하는 당위성을 논리적으로 제시한다.

 

 

→프로그램은 사회문제와 클라이언트의 문제와 욕구가 심각할수록 승인과 지원의 가능성이 높아 제안서 작성자는 사회문제를 설명할 수 있는 기존 이론에 근거하여 사회문제의 심각성을 제시하고, 사회문제와 욕구 심각성에 대한 체계적 욕구조사와 공식 통계자료, 경험적 연구자료 등의 객관적인 자료에 기초해 주장해야 한다.

 

 

→프로그램이 실행될 예정 지역의 환경적 특성에 대해서도 객관적 자료를 근거로 상세히 기술하며, 프로그램을 시행하기 위해 신청조직 또는 다른 기관에서 유사한 사업을 실시한 경험과 결과를 상세히 제시한다.

 

 

→프로그램을 실시하기 위해 활용할 수 있는 지역사회 자원이나 서비스, 부족한 자원에 대한 상세한 기술도 필요

 

 

※ 프로그램 기대효과는 프로그램을 수행함으로써 얻을 수 있는 다양한 이익 및 효과가 무엇인지 예측하여 제시하는 것으로, 클라이언트 집단과 지역사회에 어떤 긍정적 변화가 일어날 것이고, 그것의 사회적 가치와 비용 효과가 얼마나 될 것인지 제시한다.

 

 

 

3) 대상자 선정

 

 

 

프로그램 대상자를 명확히 하여 프로그램의 집중력을 향상시켜 효과성과 효율성을 높인다. 프로그램 제안서에 ‘누구를 대상으로 프로그램을 실시 하는가?’ 를 명확히 드러날 수 있도록 기술한다. 또한 일반 집단, 위기 집단, 표적 집단, 클라언트 집단으로 하여 위계적으로 좁혀 나감으로써 이루어진다.

 

 

 

■ 프로그램 대상자 선정

 

 

 

→일반 집단: ㅇㅇ구 65세 이상 노인인구

 

→위기 집단: ㅇㅇ구 경로당 이용노인 수

 

→표적 집단: ㅇㅇ구 ㅇㅇ노인복지관 경로당 활성화 사업 대상 경로당 이용자

 

→클라이언트 수 : 표적 집단 중 프로그램 참여에 동의한 경로당 임원

 

 

 

4) 사업의 목적과 목표

 

 

프로그램의 목적은 프로그램을 통해서 달성하고자 하는 포괄적이고 추상적인 미래의 바람직한 상태를 의미한다. 프로그램 제안서는 프로그램의 목적을 3~4행으로 제시하고, 목적달성을 위한 목표를 구체적으로 제시하는 것이 적절하다. 세부목표는 프로그램을 통하여 달성하고자 하는 구체적인 목표로서 향후에 효과성 평가의 기준선이 되며, 실현되어야 할 내용과 구체적인 방법, 달성될 목표수치 등을 포함해야 한다.

 

 

 

→세부목표는 실현가능하고 구체적이고 현실적인 언어로 표현

 

 

→프로그램 시행 후 목표달성 정도를 평가할 수 있도록 측정 가능한 용어로 표현

 

 

5) 사업 내용

 

 

프로그램의 내용은 세부 사업내용, 목표에 대한 평가방법, 담당인력 구성, 사업 진행일정, 홍보계획, 지역자원 활용계획으로 구성된다.

 

 

 

 

■ 프로그램 세부사업 내용

 

 

 

→프로그램의 성과목표를 달성하기 위하여 어떤 세부사업을 어떤 방법으로 언제, 어떤 수행인력을 투입할 것인가?

 

 

→ 몇 명을 대상으로 몇 회기 또는 몇 시간 동안 실시할 것인가?

 

 

※ 프로그램을 직접 개발하지 않은 사람이 한눈에 사업을 어떻게 수행할 것인지 파악할 수 있도록 구체적으로 기록해야 한다.

 

 

 

■ 프로그램의 평가와 관련된 계획은 목표와 사업내용, 평가 간의 연계성을 쉽게 확인할 수 있도록 프로그램의 내용을 기술하는 부분에 통합하여 기술하도록 요구하고 있다.

 

 

 

 

■ 프로그램에 대한 평가방법에서 성과목표별 성과지표, 자료원, 자료수집 방법, 자료수집 시기를 상세하게 기입한다.

 

 

→성과지표는 프로그램의 성과를 측정하는 데 사용할 지표로서 목표 대비 달성수준

 

→자료원은 평가할 때 활용할 자료의 소재

 

→자료수집방법은 필요한 자료를 어떤 방법으로 수집할 것인가를 의미

 

→자료수집 시기는 사전-사후 또는 상반기와 하반기 등으로 구체적으로 표현한다.

 

 

 

 

■ 프로그램 담당인력 구성은 지도감독자, 프로그램 담당자, 외부 전문강사, 자원봉사자를 모두 포함하되, 실명 기재 원칙이다.

 

 

→담담인력의 부서, 직위, 경력, 자격 사항은 프로그램 수행역량을 평가하는데 중요한 기준이 되므로 구체적으로 명시한다.

 

→투입시간은 주간 단위로 합리적으로 산정하여 제시한다.

 

 

 

 

■ 사업 진행일정은 프로그램 실행에 요구되는 과업에 따라 간트 도표를 이용하여 표기한다.

 

 

 

■ 홍보계획은 프로그램의 내용과 사업 수행기관, 재정지원기관에 대한 홍보 방법 및 횟수, 매체활용 정도 등을 구체적으로 기입한다.

 

 

→사업수행기관이 속해 있는 지역주민, 지역자치단체, 다른 사회복지조직 등을 대상으로 어떻게 홍보할 것인지의 계획을 기입한다.

 

 

 

 

■ 지역자원 활용계획은 프로그램이 성공적 성과를 도출할 수 있도록 지역사회 내에 존재하는 자원을 어떻게 활용할 것인지를 구체적으로 기입하는 것이다.

 

 

→프로그램에 참여하는 연계기관과 연계하는 자원의 내용과 예상실적을 추정하여 기록한다.

 

 

 

6) 예산계획

 

 

 

프로그램 제안서의 세부 사업내용에 제시한 사업을 수행하는데 직접 투입되는 소요비용을 예산계획으로 수립하여 제시한다.

 

 

 

■ 프로그램 예산계획 수립 시 항목별 예산수립 방식을 활용한다.

 

 

→ 예산항목은 인건비, 사업비, 관리운영비로 분류

 

 

 

- 인건비는 사업을 직접적으로 수행하는 인력에 투입되는 비용

 

 

- 사업비는 프로그램 수행, 즉 서비스 제공에 소요되는 비용

 

예) 강사비, 자원봉사자 관리비, 회의비, 행사진행비, 자문비, 홍보물품 구입 등

 

 

- 관리운영비는 프로그램 수행에 필요한 간접비용

 

예) 사무용품, 냉난방비, 공공요금, 사업담당자 교통비, 차량운행 유류비

 

 

 

 

■ 프로그램 평가에 포함되는 항목

 

 

→대상자 선정 및 선정기준의 적절성

 

→프로그램 수행인력의 자격 및 능력의 적절성

 

→사업 수행기관의 지원 적절성과 노력성

 

→사업수행 절차와 지침의 준수성

 

→지역사회 자원연계 노력

 

→외부 자원의 동원 노력

 

→프로그램 참여자의 참여도와 만족도

 

→계획 대비 목표달성 정도

 

→계획된 성과의 달성도

 

→클라이언트와 지역사회의 상황 개선과 문제해결에 대한 기여