노인복지 프로그램 개발의 과정에 대해 알아볼게요.

 

노인복지 프로그램 개발과정은 사회문제 분석과 욕구조사, 프로그램 기획과 설계, 프로그램 실행, 프로그램 평가의 단계로 순환적 관계를 갖는다. 프로그램 개발과정을 세분화하여 문제분석, 욕구조사, 대상자 선정과 자원체계 확인, 목적과 목표 설정, 자료수집과 프로그램 내용 선정, 실행계획 수립, 프로그램 실행, 프로그램 평가의 8단계로 나눌 수 있다. 따라서 이하에서는 노인복지 프로그램의 개발 과정에 대해 좀 더 상세하게 살펴볼게요.

 

 

 

 

 

 

■ 노인복지 프로그램 개발

 

노인복지 프로그램 개발과정은 사회문제 분석과 욕구조사, 프로그램 기획과 설계, 프로그램 실행, 프로그램 평가의 단계로 순환적 관계를 갖는다.

 

 

■ 프로그램 개발과정을 세분화하여 문제분석, 욕구조사, 대상자 선정과 자원체계 확인, 목적과 목표 설정, 자료수집과 프로그램 내용 선정, 실행계획 수립, 프로그램 실행, 프로그램 평가의 8단계로 나눌 수 있다.

 

 

 

1. 문제분석의 단계

 

 

노인복지 프로그램은 사회문제의 해결, 노인 클라이언트 집단의 욕구 충족을 돕는 일련의 활동이므로 프로그램 개발에서 가장 먼저 사회문제를 확인하고 분석하는 것으로 프로그램 목적 설정의 기초가 된다.

 

 

 

■ 사회문제로 인정되는 조건

 

 

→사회 가치에 비추어 볼 때 바람직하지 못함.

 

 

→다수의 사람들이 어떠한 현상에 관련되어 고통, 손해 또는 부당한 처우를 당하고 있음.

 

 

→다수의 사람들이 문제라고 인식하거나 또는 영향력 있는 사람이 문제로 인식함.

 

 

→사회가 전반적으로 개선을 원하고 있음.

 

 

→집단 또는 사회 차원의 노력으로 해결될 수 있은 것임.

 

 

→문제의 개선이 가능한 것임.

 

 

→근본 원인이 사회적 요인과 관련되어 있음.

 

 

 

■ York의 사회문제 분석틀의 질문

 

 

→바람직하지 못한 상황과 조건은 무엇인가?

 

 

→누가 그 문제로 인하여 고통을 받고 있는가?

 

 

→누가 그 문제로 인하여 이득을 얻고 있는가?

 

 

→누가 그것을 사회문제로 규정하는가?

 

 

→누가 그것을 사회문제로 규정하지 않는가?

 

 

→문제의 원인은 무엇인가?

 

 

→그 문제를 다루는 현재의 프로그램은 무엇인가?

 

 

→이들 프로그램을 중단할 경우 예상되는 결과는 무엇인가?

 

 

→사회변화의 목표는 무엇인가?

 

 

→욕구와 자원 간의 격차를 줄이는 데 찬성하는 사람과 반대하는 사람은 누구인가?

 

 

 

※ 사회문제 분석틀을 이용하여 특정 문제가 지역주민에게 고통을 주고 있다는 사실이 확인되면 사회문제가 얼마나 심각하게 만연되어 있는지 사회문제의 규모를 추정하여야 한다.

 

 

 

※ 사회문제 추정

 

 

 

→일정 기간 동안 사회문제가 얼마나 발생하고 어느 정도 확산되었는지 확인

 

 

→프로그램 개발자는 사회문제가 클라이언트 집단에 어떤 영향을 미치는가 파악

 

 

 

2. 욕구조사의 단계

 

 

 

욕구는 개인이 달성하고자 하는 상태와 개인의 현재 상태 간의 격차 또는 차이로서, ‘무엇이 결핍된 상태로 인하여 불편을 겪고 있는 상황’을 말하는 것으로, 객관적 평가와 판단과정을 의미한다.

 

 

 

■ 노인복지 프로그램에서 노인 개인의 욕구보다 객관적이고 합리적인 사정절차를 통해 규정되는 욕구에 많은 관심을 가져야 하며, 노인복지 프로그램 개발의 첫 단계가 기획 과정이며 기획과정에서 가장 중요한 것이 욕구조사이다.

 

 

 

■ 욕구조사는 클라이언트가 당면한 문제나 필요한 욕구, 낮은 삶의 질 또는 전문가의 필요 등에 대해 정확하게 사정하는 것을 의미한다.

 

 

 

■ 욕구조사의 단계

 

 

→욕구조사의 목적과 조사에 투입될 자원 확인

 

 

→구체적 정보나 자료의 확인

 

 

→조사설계

 

 

→자료수집과 분석

 

 

→조사보고서 작성

 

 

 

 

■ 욕구조사의 방법

 

 

 

욕구조사는 직접 관찰법, 사례조사법, 간접증거자료조사법으로 분류한다.

 

 

→직접관찰법

 

 

 

- 지역주민 중에서 표집된 주민에 대한 일반인구조사방법

 

 

- 특정한 인구사회적 특성을 지닌 표적 집단을 대상으로 한 표적 인구조사방법

 

 

- 체계적으로 구성된 단계의 질문을 통하여 특정한 관심사에 대한 올바른 판단을 위한 델파이기법

 

 

- 중요한 정보를 제공해 줄 수 있는 사람들을 선발하여 심층면접을 진행하는 심층면접법

 

 

- 현장에서 직접 보거나 듣는 관찰법

 

 

- 실제 상황에 직접 들어가서 생활하는 과정에서 조사하는 직접 경험법

 

 

- 지역사회 공개토론회와 공청회

 

 

→사례조사법

 

 

 

- 서비스 제공자 조사

 

 

- 주요 정보 제공자 조사

 

 

- 서비스 기관의 서비스 이용통계분석법

 

 

→간접증거자료조사법

 

 

 

- 정부나 연구기관에서 발표하는 사회지표나 조사자료를 분석하는 사회지표분석법

 

 

 

- 행정기관, 연구원 등에서 행정 및 관리를 위해 수집한 정보를 분석하는 행정자료 조사 방법

 

 

- 비구조화된 자료나 활동을 분석하는 방법

 

 

■ Maslow의 욕구위계이론

 

 

→생리적 욕구

 

 

→안전 욕구

 

 

→소속과 애정의 욕구

 

 

→자기존중의 욕구

 

 

→자기실현의 욕구

 

 

 

3. 대상자 선정과 자원체계 확인 단계

 

 

 

프로그램 대상자의 선정은 ‘누가 프로그램의 대상이 되고 누가 제외될 것인지를 결정하기 위해 클라이언트의 문제와 욕구, 프로그램의 이론, 법적 규정, 행정적 관례와 같은 요소를 체계적으로 분석하여 결정해야 한다.

 

 

 

■ Taber & Finnegan의 프로그램 대상자 선택방법

 

 

→일반집단(general population)

 

 

예) 서울특별시 동작구에 거주하는 65세 이상 노인 전체 인구

 

 

→위험집단(at-risk population)

 

 

예) 동작구 노인에 올해 인구 치매유병률 10.4%를 곱하여 '동작구 거주노인 중 치매노인 인구'

 

 

 

→표적집단(target population) 표적집단은 위험집단의 하위집단으로 프로그램 대상자로서의 일차적 자격요건을 갖춘 대상자

 

 

예) 동작구 거주 65세 이상 치매노인 중에서 노인장기요양 등급 3~5등급 판정받은 노인 인구

 

 

→클라이언트 집단(client population) 표적집단 중 프로그램에 실제로 참여하게 될 집단

 

 

 

- 조직의 인적 및 물적 자원의 범위를 감안하여 클라이언트 집단의 규모를 결정

 

 

- 프로그램 참여에 자발적 동의를 하는 사람만을 대상자로 선정

 

 

- 프로그램에 참여하여 일정한 혜택을 얻을 수 있는 능력과 자원이 있는 클라이언트를 대상자로 선정

 

 

 

4. 목적과 목표 설정 단계

 

 

 

① 프로그램 목적

 

 

프로그램의 목적은 누구의 어떤 문제를 어떻게 변화시킬 것인가와 관련된 추상적 진술이다. 즉, 조직의 설립 이념이나 목적, 정책 목적에서 논리적으로 유추해 낸 프로그램의 궁극적 지향점을 의미한다.

 

 

 

② 프로그램 목표

 

 

프로그램 목표 프로그램 목적에서 논리적으로 세분화된 것으로 주어진 시간 내에 프로그램이 성취하고자 하는 결과와 영향을 구체적으로 기술한 것을 의미한다.

 

 

 

■ 프로그램 목표가 갖추어야 할 조건

 

 

 

→프로그램 목적을 달성하는데 기여할 수 있는 유의미성

 

 

→구체적이고 분명하게 진술되어야 하는 구체성

 

 

→측정 가능한 형태로 진술되어야 하는 측정 가능성

 

 

→클라이언트의변화를 지향하고 이를 진술하는 지향성

 

 

 

5. 자료수집과 프로그램 내용 선정 단계

 

 

프로그램 내용을 선정하기 위한 단계에서 노인 클라이언트의 욕구와 문제에 대해 끊임없이 관찰하고, 생각하고, 실행한 것들을 체계적으로 정리하는 작업이 필요하다. 좋은 프로그램을 개발하기 위해 평소에 노인 클라이언트의 욕구와 문제를 관찰하여 해결책을 생각하는 과정에서 얻은 아이디어를 메모하고, 생각한 것을 평소 업무를 수행하는 과정에서 시험적으로 실행에 옮겨보고 이를 평가하고 수정·보완하는 작업이 중요하다.

 

 

■ 프로그램 세부내용에 포함될 수 있는 서비스 개입전략의 우선순위

 

 

→프로그램 참여자에게 어느 정도 도움이 되는가?

 

 

→서비스 제공에 소요되는 자원은 어느 정도인가?

 

 

→프로그램 참여자의 능력에 맞는 서비스는 무엇인가?

 

 

→프로그램 목적과 목표달성을 위해 가장 바람직한 서비스는 무엇인가?

 

 

→프로그램 참여자와 제공자의 만족도가 높은 프로그램의 성과와 영향이 크고 지속적으로 유지될 수 있는 것은 무엇인지 등을 검토하여 우선순위는 무엇인가?

 

 

 

 

6. 실행계획 수립 단계

 

 

 

프로그램 실행계획을 수립하는 과정에 선정된 프로그램의 내용을 조직화하는 과정과 프로그램을 어떤 인력과 어떤 자원을 투입하여 어떤 방법과 절차로 실행에 옮길 것인가에 대한 의사결정을 하는 과정을 의미한다.

 

 

 

■ 프로그램 내용 조직화 원리

 

 

 

→프로그램의 내용과 참여자의 경험이 계속 반복될 수 있도록 하는 연속성의 원리

 

 

→일정한 순서에 따라 프로그램 내용이 조직화되어야 한다는 계열성의 원리

 

 

→다양한 프로그램 내용이 상호관련성을 지니도록 배열해야한다는 통합성의 원리

 

 

→프로그램 참여자의 욕구, 관심사, 능력 등이 충분히 발휘될 수 있도록 다양하고 융통성 있는 방법으로 프로그램 내용이 조직되어야 한다는 다양성의 원리

 

 

 

■ 예산 편성 방법

 

 

→품목별 예산 편성 방법

 

사회복지조직에서 가장 많이 사용되는 인건비, 사업비, 관리운영비 등의 항목별 세부적인 수입과 지출계획을 수립하는 편성 방법

 

 

→성과주의 예산 편성 방법

 

프로그램의 성과를 비용과 관련지어 상호 비교하기 위해 프로그램에 소요되는 단위원가와 업무를 고려하여 예산을 편성하는 방법

 

 

→기획예산 편성 방법

 

조직의 장기 발전계획이나 사업계획을 세분화하여 단계별 목표를 설정하고 비용효과 분석을 통하여 목표의 우선순위를 확정하여 예산을 편성하는 방법

 

 

→영기준 예산 편성 방법

 

조직이 현재까지 추진한 사업을 처음부터 영(Zero)상태에서 다시 시작한다는 전제하에 기존에 배정된 예산에 구애받지 않고 새로운 조직목표와 우선순위에 따라 예산을 편성하는 개혁적인 예산 편성 방법

 

 

 

7. 프로그램 실행 단계

 

 

프로그램 실행이란 수집된 프로그램 실행계획을 실시하는 것을 의미하며, 실행단계는 첫 번째 회기가 시작됨으로써 시작된다.

 

 

 

■ 프로그램 관리자의 프로그램 점검 시 검토 상황

 

 

 

→프로그램이 표적 집단에 속한 사람을 어느 정도 포함하고 있는가?

 

→프로그램의 내용이 적합하며, 양질의 서비스가 전달되고 있는가?

 

→프로그램 수행인력은 적합한 능력을 갖추고 있고 그 수는 적당한가?

 

→프로그램 수행에 필요한 예산, 시설, 기자재는 적절히 지원되고 있는가?

 

→프로그램 자원은 예산의 범위 내에서 적절히 집행되고 있는가?

 

→프로그램과 서비스는 적절한 전달체계를 통해 표적 집단에 전달되고 있는가?

 

→프로그램이 공공기관 또는 자원제공자가 부과한 기준과 요구를 따르고 있는가?

 

 

 

 

■ 프로그램 안정화 제도화 도모를 위해

 

 

 

→노인복지조직에서는 프로그램을 진행하는 종사자의 업무 수행을 지지하고 촉진할 수 있는 분위기를 조성

 

 

→슈퍼비전과 환류를 제공

 

 

→프로그램 관리자는 프로그램 실행과 질적 향상에 필요한 지식과 기술을 습득하기 위하여 지속적으로 노력해야 함.

 

 

→프로그램의 목적과 목표를 달성하고 참여 노인에게 어떠한 영향을 미치는지 객관적으로 평가하여 프로그램의 효과성과 효율성 입증해야 함.

 

 

 

8. 프로그램 평가 단계에 대한 이해

 

 

평가 단계는 프로그램 개발 관리의 마지막 단계로 개입이나 프로그램이 설정한 목적을 성취했는지, 투입된 비용은 효율적으로 집행되었는지를 기준으로, 개입과 프로그램의 성공 여부를 결정하는 체계적 과정이다. 평가의 대상은 개인, 집단, 프로그램, 조직체 등 모든 수준의 대상이며, 프로그램이나 조직체의 효과성을 평가하는 조사를 프로그램 평가라 한다.

 

 

 

■ 프로그램 평가

 

→총괄평가

 

 

총괄평가는 프로그램이 집행된 후 프로그램이 사회, 클라이언트에게 미친 효과나 영향을 추정하고 프로그램이 어느 정도 효율적으로 이루어졌는지를 평가하는 방법으로 효과성 평가와 효율성 평가로 분류된다.

 

 

- 효과성 평가는 프로그램이 의도한 결과나 목표를 달성한 정도를 판단하는 평가

 

 

- 효율성 평가는 투입과 산출의 비율로서 표현되며 프로그램에 할당된 자원에 대한 정당성 여부에 관심을 두어 평가하는 방법

 

→형성평가

 

 

프로그램 운영 및 활동을 분석하여 이를 바탕으로 좀 더 효율적인 집행전략을 수립하거나 프로그램 내용을 수정·변경하거나, 프로그램의 중단, 축소, 유지, 확대 여부를 결정하기 위해 활용되는 평가 방법이다.