1. 조손가족에 대한 정책적, 실천적 대책
1) 정책적 대안
□ 정확한 실태 파악
○ 조손가족에 대한 정확한 실태를 파악하기 위한 노력이 필요하다.
- 조손가족의 정확한 실태를 파악함으로써 조손가족의 욕구를 반영한 지원방안을 모색할 수 있다.
- 실질적인 조손가족인데도 서류상으로는 부모가 보호자로 설정되어 있는 경우가 있으므로 이를 고려하여 정확히 실태를 파악할 필요가 있다.
□ 별도의 지원체계 마련
○ 국민기초생활보장제도, 한부모가족지원제도 등 현재 조손가족을 지원하는 정책과 제도는 조손가족의 특성과 욕구를 충분히 반영하지 못하고 있는 실정이다.
○ 조손가족의 특수성을 반영한 독자적인 법령을 설치하여 현실적인 보호 차원의 지원이 가능하도록 해야 할 것이다.
○ 조손가족을 위한 별도의 지원체계를 통해 조부모의 대리양육자로서의 법적 권한을 분명하게 명시해야 할 것이다.
○ 현재 진행되고 있는 건강가정지원센터, 지역사회복지관, 노인복지관, 민간단체 등에서 조손가족 지원 프로그램을 지원하기 위한 다양한 프로그램과 서비스를 개발하고, 체계적인 평가를 통해 검증된 프로그램과 서비스를 확대 보급하기 위한 방안 모색이 이루어져야 한다.
○ 조손가족의 소득 안정에 대한 욕구를 충족시킬 수 있도록 생활비 지원, 손자녀 양육비와 교육비를 지원 등을 현실화할 필요가 있다.
2) 실천적 대안
□ 강점 기반 사례관리(Whitley, White, Kelley, & Yorke, 1999)
○ 조손가족을 위한 실천 대안으로서 강점 기반 사례관리가 필요하다.
○ 조손가족은 욕구가 매우 다양하고, 그러한 다양한 욕구를 충족시키기 위한 자원 연계와 조정이 중요하며, 지속적인 관심과 보호가 필요하다.
○ 조손가족은 자신들이 지원받을 수 있는 서비스에 대한 정확한 정보를 알지 못하는 경우가 많기 때문에, 사례관리자가 그들을 찾아서 지원할 수 있는 체계를 구축해야 한다.
○ 조손가족 사례관리의 단계별 과정
- 첫단계: 사회복지사와 조손가족과의 신뢰관계를 형성한다.
• 이를 통해 조손가족의 어려움을 전반적으로 이해하고 가족이 제시하는 문제와 욕구의 우선순위를 정한다.
•
가족의 문제와 욕구뿐 아니라 가족의 강점도 파악
- 두 번째 단계: 서비스 계획 단계로, 사회복지사는 가족과 함께 목적과 목표를 수립하고 그것을 달성하기 위한 자원 활용과 그 과정에서 직면하게 될 어려움에 대한 대안을 모색한다.
- 세 번째 단계: 서비스 제공 및 자원연결 단계로, 사회복지사는 이전 단계에서 계획한 자원과 서비스를 조손가족에게 연결한다.
- 네 번째 단계는 점검 및 조정의 단계로, 사회복지사는 서비스가 효과적이고 효율적으로 제공되고 있는가를 파악한다. 가족과 서비스 제공자 간의 갈등 혹은 서비스 제공자 간의 갈등을 확인한다.
- 마지막 단계는 평가 및 재사정 단계로, 사회복지사는 서비스 중개, 조정, 협상, 옹호 등의 활동이 조손가족에게 유용하였는가를 점검한다.
□ 다양한 개입방안의 모색
○ 조부모와 아동뿐 아니라 학교, 아동의 친부모, 친척, 이웃, 지역사회 등에 개입하는 다양한 직간접적 개입 방안을 모색해야 한다.
□ 조부모 양육부담 경감
○ 조부모의 손자녀 양육 및 교육에 대한 책임과 부담을 완화하기 위한 다양한 프로그램과 서비스의 개발이 필요하다.
- 구체적으로 조부모 양육 스트레스에 개입하기 위한 프로그램, 손자녀 양육과정에서 나타나는 세대 차이를 극복하고, 세대 간 이해를 도모할 수 있는 프로그램, 적절한 양육 기술과 태도를 습득하기 위한 조부모 부모교육 프로그램 등을 개발해야 할 것이다.
- 조부모는 부모와는 달리 손자녀에게 지나치게 허용적이거나 일관적이지 못한 양육 태도를 보이는 경우가 있으므로, 부모교육 프로그램을 통해 조부모가 적절한 양육기술을 습득하고 가족 내 규칙과 한계를 정할 수 있도록 지원해야 한다.
- 가사도우미 서비스, 조부모 여가 프로그램, 손자녀의 일시보호서비스 등의 제공이 필요하다.
□ 조부모 심리상담 및 건강 지원
○ 조손가족 조부모는 생애주기의 발달과업에서 벗어난 과업을 수행하고 있기 때문에 그에 대한 지지가 필요하며, 손자녀를 양육하면서 겪는 어려움에 대한 상담이 필요하다.
- 조부모 자신의 우울, 손자녀의 행동 문제, 조부모와 손자녀의 관계 갈등 등의 문제를 가진 고위험 조부모 집단에 대한 예방적 차원의 개입 프로그램이 필요하다.
○ 조부모의 건강을 지원하기 위해 지역사회복지관, 보건소, 정신보건센터 등을 중심으로 신체 및 정신 건강 증진을 위한 아웃리치 서비스와 적극적인 개입이 필요하다.
- 보건소 공중보건의나 간호사가 관할 지역의 조손가족을 정기적으로 방문하여 그들의 건강을 점검하고, 상담을 통해 그들이 더욱 적극적으로 의료 서비스를 받을 수 있도록 지원하는 것도 방안이 될 수 있다.
□ 아동 역량강화
○ 아동의 주관적 의미구조는 매우 중요하다.
- 이유도 모른 채 조부모와 살게 된 아동은 높은 공격성과 부적응 행동을 보일 수 있으므로, 아동이 조부모와 함께 살아야 하는 이유를 아동이 이해할 수 있는 수준에서 명확하게 설명해 주어야 한다.
- 아동의 적응을 지원하기 위해서는 부모와의 접촉 빈도를 늘리고, 부모가 관심을 가지고 사랑하고 있다는 확신을 심어주고, 부모와의 관계 유지와 강화를 위한 개입이 필요하다.
- 조손가족 아동은 자신의 부모에 대한 그리움뿐 아니라 섭섭함과 원망, 분노의 감정을 가질 수 있고, 이런 부정적인 감정을 갖는 것이 정당한 반응이라는 사실을 인식하도록 돕고 자신의 감정을 솔직히 표출할 수 있는 기회를 제공해야 한다.
○ 조손가족 아동의 역량강화를 위해 자기효능감, 자존감, 내적 통제, 계획성, 자기강화, 문제해결 능력, 탄력성 등을 증진하기 위한 개입이 필요하며, 학습관리, 시간관리, 학교생활에 대한 지원이 필요하다.
○ 아동이 교사의 지지를 받을수록 심리적으로 안정을 느끼고 행동 문제를 적게 보이므로 학교와 교사의 적극적인 지지를 받기 위한 방안이 모색될 필요가 있다.
□ 사회적지지 및 연결망 구축
○ 아동의 친부모와의 교류를 활성화하기 위한 방안을 적극 모색할 필요가 있다.
- 아동의 친부모와의 교류는 아동의 심리적 안정감에 기여할 뿐 아니라 조부모의 생활만족도에도 영향을 미친다.
○ 다양한 사회적 지원의 제공자와 지원 유형을 확보할 필요가 있다.
- 조부모가 인식한 사회적지지 정도가 높을수록 가족 적응성과 가족 응집성이 높은 것으로 나타난다.
- 조손가족과 일반가족 간의 교류, 결연 프로그램 등을 통해 사회적 교류를 더욱 활발히 지원하며, 경제적 지원, 휴식 서비스, 양육 지원을 위한 자원을 적극 연계하고 조정·관리해야 할 것이다.
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